李家祥:發展通用航空是時代的需求和呼喚

發布時間:2015-3-13 10:48:03 瀏覽次數:50

    民航資源網2015年3月13日消息:3月11日,由中國航空工業集團公司主辦、中航工業通飛承辦的愛飛客“兩會”之夜——“兩會”代表、委員暢談“一帶一路”下通用航空發展戰略在北京釣魚臺國賓館舉行。


  下面刊發中國民用航空局局長、黨組書記李家祥在活動上的講話(整理稿)。


各位代表、各位委員,各位來賓:
  大家晚上好!今天晚上中航工業集團公司組織的“愛飛客”兩會之夜活動非常有意義,對我們通用航空發展是一個很好的宣介會議,我們相關省市的領導參加了這個活動,還有有關企業也對這項活動給予了大力的支持。
  今天我在這里傳達一個很重要的信息,就是3月4日習近平總書記在民航局上報的關于中國航空發展的報告上批示了一段很重要的話。他批示到,航空運輸是國家重要戰略產業。重要戰略產業意味著是關系到基礎,關系到長遠,關系到全面,關系到引領的作用。中國是一個發展中國家,對比世界發達國家航空運輸所走過的路,我們會看到民航業在國家經濟社會發展中到底是一個什么樣的地位。習總書記講的重要戰略產業這個定位是非常準確的,實質上也是對民航業發展的巨大鼓舞和支持。
  目前,通用航空在我們國家發展比較滯后,這和國情緊密相關的,因為我們國家是后發展國家,我們開始發展的時候都是以運輸航空和客運為重點,對通用航空沒有那么重視,再加上中國長期是短缺經濟社會,政府考慮的更多的是老百姓的吃穿等最基本問題,很少考慮航空業。進入新世紀,我們已經到了全面建設小康社會這樣一個重要的階段,就全國來說溫飽問題基本上已經解決了,那么我們要往高處走,什么地方高呢?天上,往天上走。所以,發展通用航空就成了時代的需求和時代的呼喚,這是中國發展的必由之路。我覺得發展通用航空,如何解決認識的問題是關鍵。如何認識、定位我們航空在我們國家發展中的地位和作用,如何展示看到我們國家通用航空發展的未來,只有認識到位,工作才能到位。我們今天晚上和“愛飛客”簽約的市政府眼光都是超前的,是發展觀念的一個很好轉變。這兩年,有20個省(市)、自治區黨委組織進行學習,邀請我講課,我著重講的就是怎么認識民航,怎么利用民航,怎么發展民航,以及如何利用通用航空。可以說,通用航空是我們一個短板,同時也是我們發展最全的門類,我們要認識到這點,把握好這個時機。很多事情先做,就會引領超前。經濟社會發展要有戰略眼光,而民航事業發展在經濟新常態下仍然是我們國家經濟發展最快的行業之一。據國際民航組織統計,去年,中國民航業增長率是11.2%(我們自己的統計數據是10.6%),而國民經濟增長率是7.4%。就是在這個常態下,我們民航仍然是兩位數在進行增長。還有一個數據告訴大家,去年全國的交通業增長是3%,民航增長是10.6%,鐵路增長是5.7%。綜合來看,民航業仍然是最快的,潛力巨大的。
  現在我們要很好地進行謀劃,首先要解決認識問題。目前,全國2800多個縣,像樣的通用機場只有78個,這個需求是多么巨大?如果說我們每個縣建一個通用機場,就是2800個通用機場,一個機場一千米就是2800公里,1公里投入一個億就是2800億,對于拉動中國經濟不是一個很好的基礎投資嗎?再加上其它配套設施建設,各方面的資金投入,就是一個巨大的拉動經濟增長的基礎建設增長點。
  另外,我們現在好多企業,特別是民營企業,有錢不知道往哪里投。投資通用航空就是一個好的選擇。這兩年,在民航局注冊的通用航空公司正成倍地增長,現有通用航空公司248家,還有250家正在等待審批。前天參加香港代表團討論時,我當時拿到的關于等待審批的通用航空企業數據是188家,這才幾天的時間又增長了幾十家,這說明什么?說明大家已經看到商機了。所以中航工業非常有眼光,運用愛飛客這種活動,作為一個平臺,對市場進行滲透,對市場進行引領,對市場進行勾劃,對市場進行驅動。我們各地市政府要跟上這種活動。盡管我們現在講,中國經濟改革過程中要發揮市場的決定性作用和政府的重要作用,但實質上時至今天,在某些方面的發展中,政府還是起決定作用的。很多事情既要找市長,也得找市場,所以今天來了很多市長,我覺得在這個勾劃上可以大膽地進行發展。這個事情錯不了,看看中國歷代官員有幾件事辦了不會錯的,第一個是修水利,第二個是辦教育,第三個是栽樹,第四個修路,現在就是辦航空。
  現在我們發展通用航空,什么叫通用?通用就是大家都用。大家都用,就有著廣泛的社會根基。所以我們要看到這種增長,1974年到現在是40年,在這40年里中國民航增長了400倍,即:2014年中國民航運輸總量是1974年中國民航運輸總量的400倍。1974年全年運輸的客人還不到一百萬人,95萬人;我們去年將近4億,正好400倍,后邊增長潛力仍然巨大。所以現在我們需要認真干一些實事,干一些什么實事呢,除了剛才我說的認識之外,要辦好通用航空,還有幾個事要辦好。
  第一,要大力修建基礎設施通用機場。沒有機場想飛都別想。飛機是需要機場作為起飛和落地的平臺,沒有這個平臺,一切無從談起。所以要把基礎設施投入過程當中,通用機場的建設列入各省(市)議事日程。中央去年把通用機場建設權下放,由各省進行審批。今天有些市領導也在積極呼吁,各省要加快通用機場的建設。只有我們通用機場的規模達到了一定起點,我們通用航空的飛機才有了平臺。
  第二,要有空域。沒有空域想飛沒路。這幾年國家空域改革低空開放在積極進行推進,這方面的工作需要民航局和國家空管委共同來做好。
  第三,要培養人才。沒有人才想飛都難。
  第四,要有法規。要有法規的規范,沒有法規飛也亂飛。這個需要民航局進一步促進法規的制定和完善。
  第五,要有政策支持。這些政策支持包括資金投入、政策優惠、資金補貼,以及各地相關優惠政策,這樣才能使我們通用航空在發展過程中有一個政策的支撐。目前,民航局也正在加大這方面的研究。
  這五方面的工作需要我們共同辦好。今天是活動之夜,明天就是白天,好好干活。
  謝謝大家!

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